Массовые сокращения в налоговой службе могут затормозить регулирование криптоактивов

Два ключевых специалиста по цифровым активам в Налоговой службе США (IRS) — Сет Уилкс и Радж Мукерджи — покидают ведомство после получения предложения об «отложенной отставке» от Департамента эффективности правительства (DOGE), возглавляемого Илоном Маском. Как сообщает CoinDesk, эти эксперты, проработавшие в IRS немногим более года, были главными архитекторами новой системы налогообложения криптовалют в США. Их уход происходит в рамках масштабного сокращения персонала налогового ведомства, затронувшего более 20 000 сотрудников, и может существенно замедлить развитие регуляторной инфраструктуры для цифровых активов в стране.

Потеря ключевых экспертов в критический момент развития отрасли

Согласно информации из осведомленных источников, формально Уилкс и Мукерджи останутся сотрудниками IRS еще несколько месяцев, однако со 2 мая они фактически отстранены от работы, находясь в оплачиваемом административном отпуске. Это означает, что разработка критически важных налоговых инструментов для криптоиндустрии может быть приостановлена или значительно замедлена.

Сет Уилкс пришел в IRS из компании TaxBit, специализирующейся на налоговой отчетности для криптовалютных операций, а Радж Мукерджи ранее был специалистом по налогообложению в Binance.US и ConsenSys — компаниях, занимающих ключевые позиции в криптоиндустрии. Их опыт в частном секторе и глубокое понимание технологических аспектов блокчейна делали их незаменимыми экспертами в вопросах налогообложения цифровых активов.

«Уход Уилкса и Мукерджи из IRS — это серьезная потеря для налоговой службы», — комментирует Джанет Бакер, бывший консультант Министерства финансов США по вопросам финансовых технологий. «Они обладали уникальным сочетанием опыта работы в криптоиндустрии и понимания правительственных процессов, что редко встречается среди государственных служащих. Их замена потребует значительного времени и ресурсов».

Одним из ключевых проектов, над которыми работали Уилкс и Мукерджи, была обновленная форма 1099-DA — специализированный налоговый документ, призванный упростить декларирование операций с цифровыми активами для граждан США. Эта форма должна была стать важным шагом к прозрачному и понятному налогообложению криптовалют, однако теперь ее разработка и внедрение могут столкнуться с серьезными задержками.

Масштабные сокращения в IRS и роль DOGE Илона Маска

Уход специалистов по криптоналогообложению является частью более широкой инициативы по сокращению федеральных расходов, возглавляемой Департаментом эффективности правительства (DOGE) под руководством Илона Маска. По данным New York Times, более 20 000 сотрудников IRS приняли предложения об «отложенной отставке», что означает, что они находятся в административном отпуске до сентября, после чего покинут ведомство.

Илон Маск, назначенный на пост главы DOGE в январе 2025 года, ранее заявил, что его департамент выполнит значительную часть работы, необходимой для сокращения дефицита федерального бюджета на $1 трлн «в указанные сроки». IRS стала одним из первых федеральных агентств, подвергшихся масштабным сокращениям в рамках этой инициативы.

«Масштаб сокращений в IRS беспрецедентен», — отмечает Роберт Мартинес, профессор публичной политики Джорджтаунского университета. «Хотя повышение эффективности государственных расходов — это достойная цель, такие резкие сокращения персонала могут привести к серьезным пробелам в экспертизе и возможностям ведомства выполнять свои функции, особенно в таких специализированных областях, как налогообложение криптовалют».

Сокращения происходят в то время, когда криптовалютный рынок переживает новый цикл роста, а количество американцев, владеющих цифровыми активами, достигло исторического максимума. По данным последних исследований, более 40 миллионов граждан США владеют криптовалютами, что создает беспрецедентную нагрузку на налоговую службу в плане контроля и администрирования налоговых обязательств.

Возможные последствия для регулирования криптовалют в США

Уход ведущих специалистов по цифровым активам из IRS может иметь далеко идущие последствия для регулирования криптовалют в США, особенно в области налогового соответствия и отчетности.

«Без адекватного руководства и экспертизы IRS будет сложно разрабатывать и внедрять эффективные налоговые правила для криптоактивов», — считает Алекс Соммерс, основатель консалтинговой фирмы Crypto Tax Advisors. «Это может привести к увеличению правовой неопределенности для бизнеса и частных инвесторов, а также к потенциальным потерям налоговых поступлений для государства».

Одним из непосредственных последствий может стать задержка в разработке и внедрении новых инструментов налоговой отчетности, включая упомянутую форму 1099-DA. Это может создать дополнительные сложности для налогоплательщиков, которые и так сталкиваются с запутанными и неоднозначными правилами налогообложения криптовалют.

В долгосрочной перспективе ослабление налогового надзора может привести к двояким последствиям. С одной стороны, это может создать более благоприятную среду для инноваций и роста криптоиндустрии в США, снизив регуляторное давление. С другой стороны, отсутствие четких и справедливых правил может подорвать доверие к отрасли и увеличить риски для инвесторов.

«Эффективное регулирование — это баланс между защитой потребителей и стимулированием инноваций», — подчеркивает Мария Лопез, директор Центра финансовых технологий при Стэнфордском университете. «Сокращения в IRS могут нарушить этот баланс, создав вакуум, который может быть заполнен либо чрезмерно строгими правилами в будущем, либо привести к недостаточной защите участников рынка».

Некоторые эксперты также отмечают, что сокращение ресурсов IRS, направленных на контроль за криптовалютными операциями, может привести к увеличению случаев уклонения от уплаты налогов и других финансовых нарушений. Это, в свою очередь, может вызвать более жесткую реакцию регуляторов в будущем, что потенциально может навредить легитимным участникам рынка.

Новая фаза в развитии криптоналогообложения

Уход ведущих специалистов по цифровым активам из IRS знаменует начало новой фазы в отношениях между криптоиндустрией и налоговыми органами США. В условиях сокращения ресурсов и экспертизы в государственном секторе, частные компании и отраслевые ассоциации могут взять на себя более активную роль в разработке стандартов и практик налогового соответствия.

«Мы видим возможность для большего саморегулирования отрасли», — отмечает Джеймс Уилсон, исполнительный директор Ассоциации блокчейн-бизнеса. «Криптокомпании и отраслевые группы могут сотрудничать для разработки лучших практик и инструментов, которые помогут участникам рынка соблюдать налоговые обязательства даже в условиях ограниченного руководства со стороны IRS».

В то же время, некоторые аналитики предполагают, что уход опытных специалистов из государственного сектора может привести к их переходу в частные криптокомпании, что потенциально улучшит соблюдение налоговых требований в отрасли за счет внутренней экспертизы.

«Часто мы видим, как бывшие регуляторы переходят в частный сектор, принося с собой ценные знания и опыт», — комментирует Дэвид Чен, партнер юридической фирмы Blockchain Legal Partners. «Уилкс и Мукерджи могут оказать значительное влияние на криптоиндустрию, помогая компаниям разрабатывать надежные системы налогового соответствия».

В любом случае, массовые сокращения в IRS и уход ключевых экспертов по криптовалютам сигнализируют о значительных изменениях в регуляторном ландшафте США. Как эти изменения повлияют на долгосрочное развитие криптоиндустрии и налоговую политику в отношении цифровых активов, покажет только время.